На першому засіданні уряду Росії в 1998 р. обговорювався план міністра внутрішніх справ РФ по боротьбі з наркозлочинністю. Був підписаний важливий документ, в якому були даны конкретні вказівки спецслужбам, як діяти проти наркомафії в новому році. Проте тут необхідне учитывать специфіку російської економіки, з її постійним дефіцитом федерального бюджету. На державну програму боротьби з наркоманією в 1995 – 1997 рр. заплановано було виділити близько 100 млрд. рублів. Проте, всупереч всім оптимістичним чеканням ця програма виявилася абсолютно не профінансована. У бюджеті 1998г. на ці цілі засобів теж не було передбачено. Протистояти наркозлочинності повинні близько 20 тис. співробітників спецслужб. У реальності в підрозділах, що борються з
незаконним поширенням і зворотом наркотиків, - всього біля 4 тис. чоловік.
У Росії за офіційними даними вживають наркотики близько 2,5 млн. чоловік. З них кожен п’ятий вживає «важкі наркотики», до яких відноситься і героїн. Слід зауважити, що тут приведені дані державної статистики, в реальності ж, відсоток тих, що вживають наркотичні препарати значно більше.
«Брудний» героїн, в якому чистого наркотика 50-60% поступає з Азербайджану. У Москві лише в січні 1998г. було конфісковано 82кг дурману, що поступав по цьому каналу. 1 «Білий» героїн, чистота якого доходить до 80-90%, доставляється з Чечні. Так, вихідці з Гудермеса і Шалей налагодили наркомережу у фешенебельних московських клубах, казино і ресторанах.
Та все ж головним маршрутом героїнової мережі є афганський. З далеких